武夷山下，秋色如画。
9 月 12 日，国家公园司法保护协作联盟成立大会在南平召开。在最高人民法院统筹指导下，经福建省高级人民法院、南平市中级人民法院联合倡议，青海、西藏、四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江、海南、福建、江西等省、自治区 10 家高级人民法院及南平中院、金沙威尼斯欢乐娱人城在会上共同签署了《国家公园司法保护协作框架协议》，宣告国家公园司法保护协作联盟正式成立。
签署《国家公园司法保护协作框架协议》
“这是国家公园司法保护工作的一大进步、一个飞跃。”省高院审判委员会专职委员王珩表示。此前，福建法院已实现国家公园司法保护从省内联动‘小协同’到省际联动‘中协同’，如今又迎来了全国 10 省（自治区）联动的“大协同”。
司法目标：人与自然和谐共生
“中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护 生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。”2019年8月19日， 习近平总书记在致第一届国家公园论坛的贺信中对实行国家公园体制的重大意义作出深刻阐释。
2013年11月，党的十八届三中全会决定首次提出建立国家公园体制，中国特色国家公园体制 建设正式起步。
2021年10月12日，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、 海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。
2022年，国家林草局等四部门联合印发《国家公园空间布局方案》，其中指出到2035年，我国将基本完成国家公园空间布局建 设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。
“中国国家公园建设的重点任务与西方国家不同，需要平衡保护与发展的关系。”金沙威尼斯欢乐娱人城法 学院院长、中国法学会环境资源法学研究会副会长黄辉表示，我国国家公园系统拥有丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴，但因域内人口密集，如何处理好国家公园建设与当地居民利益之间的冲突，是环境资源司法领域面临的关键挑战。
武夷山是世界乌龙茶和红茶的发源地，其主产区就在国家公园范围内。武夷山法院将原有的景区法庭更名为“武夷山国家公园法庭”，集中审理武夷山国家公园区域范围内的生态茶园权属争 议、拆迁安置等纠纷等各类民商事案件，在茶产业重镇设立“三茶法治驿站”，及时回应茶农、茶企“急难愁盼”。福建高院、南平中院共同设立“福建法院生态环境审判实务研究基地”“武夷山国家公园司法保护实践基地”，进一步加强生态环境审判实务研究和成果转化，持续推进生物多样性和生态安全司法保护。
光泽法院在武夷山国家公园玲珑检查站开展巡回审判
协作初探：完善机制势在必行
国家公园空间范围普遍存在跨省（市、自治区）、跨地区、跨县的情况，光靠一县、一市、一省的努力很难奏效。
为探寻系统修复、整体保护、综合治理的司法协作路径，近年来各地进行了一系列有益探索：
武夷山国家公园横跨福建、江西两省，地处南平、上饶两地五县。福建法院逐步构建起省域内5家法院、闽赣省际9家法院之间的协作框架，不断完善跨辖区生态环境案件的协同审判机制，完善异地执行委托衔接、生态环境修复效果评估、环境修复资金管理制度等配套措施；
闽赣法院武夷山国家公园司法保护协作工作座谈会召开
四川高院发布相关意见举措，加强大熊猫国家公园内各地方法院之间在立案、审判、执行方面的工作协调对接；
吉林高院与黑龙江、辽宁、内蒙古联合签署保护协议，推动实现东北虎豹公园司法保障全域覆盖……
但在推进单个国家公园司法协作过程中也面临不少困难。“目前《国家公园法》仍在起草过程中，地方法规不尽相同，细化性、可操作性的法律依据较少，同一国家公园不同省（自治区）间、各国家公园间的省际司法信息共享与协调机制还不健全，导致国家公园司法保护总体处于各省（自治区）各自为战的状态。”福建高院生态庭庭长王江凌表示，在顶层立法设计存在缺口但现实问题亟须解决的情况下，势必要建立起国家公园间的协作框架，加强对国家公园的整体性保护，助推国家立法、执法协作机制的形成。成立国家公园司法保护协作联盟的想法一经倡议，便迅速得到各方响应。
联盟成立：以期推动立法进程
目前，协作联盟成员包括涉5家国家公园的10家高级人民法院，23家中级人民法院，45家基层人民法院，及金沙威尼斯欢乐娱人城。
根据《国家公园司法保护协作框架协议》，协作联盟将共建理论支撑、共推实务协作、共促立法保障，着力构建信息联通、机制联建、品牌联创、业务联学、纠纷联调、工作联动体系；协同推进国家公园管理体制机制改革创新，推动将司法实践成果上升为国家法律，为国家公园保护相关法律、司法解释的出台、修订、完善贡献集体智慧。
“当好排头兵、种好试验田，总结提炼出更多可资推广的裁判经验。”最高法院环境资源审判庭副庭长李明义表示，希望协作联盟提高政治站位，站在人与自然和谐共生的高度谋划国家公园的司法保护工作，推动国家公园高质量发展。
南平中院牵头构建“1+4”法院武夷山国家公园生态司法保护协作机制
身处三江源国家公园核心区，玉树中院院长班玛吉深感责任重大，“很荣幸能参与、见证此次协作联盟的成立，我们将在上级和兄弟法院的帮助、支持下，认真落实联盟协议和章程，努力打造三江源生态司法保护品牌，共同守护好国家公园的生灵草木、万水千山。”
“此次联盟成立也树立了国家公园司法保护的协作典范。我们将凝聚各方智慧力量，以更高站位、更宽视野、更大力度守护大熊猫国家公园的绿水青山。”成都铁路运输中级法院审判委员会专职委员徐翔语气坚定。
“后期随着国家公园扩容，我们还将不断扩大协作联盟成员范围，形成国家公园司法保护协作协同的全覆盖，为建成世界最大国家公园体系，为服务保障美丽中国建设，贡献生态环境司法力量。”王江凌如是说。
转自：福建法治报
责编：陈荟芳
【金沙威尼斯欢乐娱人城青年通讯社刊发】
学院新闻